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中国节能认证介绍

2013-07-15  来源:本站

中国质量认证中心工程师袁雅青女士

  袁雅青:谢谢主持人!各位尊敬的嘉宾,下午好!我分几个方面来介绍一下中国节能认证。
首先我介绍一下什么是节能认证,其定位是什么,以及相关的政策、我们认证的情况和认证的程序,我给大家做一些介绍。

  什么是节能认证?《中国节能产品认证管理办法》中指出,节能产品认证是依据相关的标准和技术要求经中国节能产品应用中心确认并通过颁布节能产品认证证书和节能标志证明某一产品为节能产品的活动。如果产品没有节能标准,我们会制订相关的节能技术要求。

  为什么要开展个认证呢?这个开展,有它的法律依据。在《节能法》中有明确的规定,在今年4月1号重新修订以后颁布,在三个地方提到了节能产品认证。第20条讲了节能产品认证的过程,51条讲了公共机构应当优先采购掠入节能产品名录中的设备,节能产品设备政府采购名录由监督管理部门制订。第64条提到了政府采购会同有关部门制订政府采购名录应该优先采购取得节能产品认证的产品。政府采购的首先依据,是获得节能产品认证证书。

  企业为什么要做节能认证呢?第一,它符合我们现有政策和国情需要,第二,是企业对资源和环境责任感的体现。第三是企业技术领先的标志,第四引领行业的发展方向,第五减少出口贸易的技术壁垒。企业积极参与节能认证,也是企业对资源以及环境责任感的一个体现。

  谁是节能认证的实施机构呢?节能产品管理办法中所提到的中国节能产品认证中心,是执行节能认证的管理机构,于98年成立,当时这个机构挂靠在中国标准化研究院下的CECP,在02年时重新更名为中标认证中心CSC,今年2月份的机构改革以后,CSC的人员、业务并入了中国质量认证中心,简称CQC。如果看到以前中标发的证书和中国质量认证中心的证书,都不要有疑惑,这是我们机构的变化过程。

  中国质量认证中心现在是中国最大的认证时机构,一共有45个分支机构,有200多家签约检测实验室,有7300多名专业的专职、兼职审核员、检查员和技术专家,和22个国外认证机构签署了认证合作协议。另外,我们的主要领域有以下五个方面:一个就是大家比较熟悉的3C认证。第二个领域是CQC的标准认证,主要涉及到质量、安全、环保、性能、有机农产品标准的要求,认证范围有500多个产品。我们节能认证的产品也是纳入到CQC的认证范围内的。第三是管理体系认证,包含了最常见的ISO9000、14000、18000和食品安全管理体系。第四,是国际认证业务。我们可以提供玩具指令、机械指令、电子电器设备限制有毒有害物质指令等,跟美国的ETL、德国VDE等都在逐步实现多变互认的目标。还有一些培训业务。

  节能认证在标准之初,也是坚持了一个市场方向:首先,坚持高端定位的市场方向。第一,节能认证产品的基本定位是合格品中的精品,提升规模企业优质高效产品的市场竞争力,起到一个拉动作用,以促进行业整体能效水平的提高。节能评价值主要是一个拉动作用,比如提高规模企业,尤其是市场比较先进产品的市场竞争力。第二个市场定位,主要是坚持专业化的认证方向。我们的认证有专业的检查人员队伍和权威的检测机构。我们承担节能认证的检测,一般都是国家级的检测实验室。另外,检查员都来自于各个检测机构专业比较强的、加上审核技巧的培训来组成我们的检查队伍,比较好的保证了认证的有效性。第三个,我们坚持国际化的发展方向。07年国务院节能减排综合性工作方案中明确指出,要在家用电器、照明等产品领域建立有效的国际协调互认制度。中标认证中心在去年3月19号跟美国EPA签署了一个备忘录,在节能认证技术规范的协调和节能认证实施程序的协调中进行合作。在对中美节能产品现状进行调查分析的基础上,选择部分产品进行试点,开发相互认可的统一节能认证技术规范,协调认证实施程序,实现企业一次申请、获得两个认证标志。我们最终的目的,是达到企业一次申请,获得两个标志,这是我们坚持的一个国际化的方向。我们之前还和澳大利亚、韩国等许多国家签订了一些互认的意向性。我们互认的标志,在成员国家进行大宗采购的时候是受到认可的。

  我讲的第二大块内容,就是节能政策和措施。

  首先是国家相关的节能制度和政策。中华人民共和国国民经济和社会发展第11个五年规划纲要,提出了十一五期间单位国内生产总值能耗降低20%的约束性指标。《国务院关于加强节能工作的决定》要求,实行节能税收优惠政策,对生产和使用列入《节能产品目录》的产品,财政部、税务总局要会同有关部门抓紧研究提出具体的税收优惠政策。目前相关的政策依据、技术准备都在进行中。

  我想重点提一下政府采购的政策。

  国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知,这个30号文在社会上引起了广泛的影响,要求扩大节能节水产品的认证范围,各级财政要支持资源节约和资源综合利用,并将节能、节水设备纳入政府采购目录。在技术服务等指标同等的情况下,要优先的节能产品。另外,在实施意见中也列出了节能采购是要逐级实施。在05年,在中央一级预算单位来实施,到06年在全国范围内实施政府采购。05年时政府够清单进行了更新,这次更新的主要内容一个是房间空调器的标准,在04年9月份进行了换版。为了保证认证的有效性,我们对我们的证书进行了重新的确认,所以当时政府采购中很多的产品已经达不到这个要求了,我们对清单进行了更新,另外补充了很多的单元机的产品进去。这是政府采购清单的第一次更新。第二次更新是在06年57号文。在这面,一共有18大类产品4770种产品列入采购清单。在07年年底,认证证书截止到07年10月1号,最后一次更新了采购清单。这个清单和以前的清单,有一个非常大的变化。这个变化,主要来自于《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》,要求认真落实节能产品政府采购实施意见,不断扩大节能产品政府采购的范围,对空调机、计算机、打印机、显示器等办公设备和照明产品、用水器具等有限采购改为强制采购高效节能节水产品。在采购这些产品的时候,只要是采用财政资金购买的,就必须从政府采购清单中去选取。另外在国办发2007年51号文,为了切实加强政府机构节能工作,发挥政府采购的政策导向作用,建立政府强制采购节能产品制度,在积极推进政府机构优先采购节能包括节水产品的基础上,选择部分节能效果显著、性能比较成熟的产品予以强制采购,对我们政府采购清单的更新、管理,都提出了明确的要求。

  各个地方政府现在也制订了一些相关的政策。比如说,广东省财政厅《关于07年度省直单位采购计算机等日常办公设备及办公用品实行协议供货办法的通知》,要求省直单位在执行07年度协议供货办法中,采购空调机、计算机、附近、打印机、传真机、显示器、冰箱等协议供货物品时必须采购通过国家节能产品认证的产品,不得采购非节能产品。这个文件,得到了非常有效的落实。我们做认证的最直接感受,就是从企业中得到的反馈。如果招标的时候碰到障碍,可能就不允许你递交标书。另外,江苏省人民政府关于加强节能工作的意见,也是要求加大政府对节能的支持力度,认真执行国家和省节能有关税收优惠政策确保落实到位,对房间空调器提出了明确的要求。

  企业在评选中国名牌的时候,在《中国名牌产品评价通则》中规定,评选中国名牌,节能认证产品将获加分。评选免检产品的时候也做除规定,节能认证产品将获得加分。这个规则,每年可能都有一些微调,但不管怎么调整,节能认证加分将作为一个基本原则,只是加分的比例有所不同。受商务部的委托,中国质量认证中心与中国商业联合会正在便携《节能产品采购指南》,推动商业领域节能减排工作。宾馆、饭店、商场这些地方,也要贯彻落实节能减排政策,鼓励这些地方使用通过节能认证的设备。目前这个采购指南正在公示的过程中,大家感兴趣的话可以登陆我们的相关网站看一看。

  现在我介绍节能认证的实施情况。

  节能认证98年底开始启动,认证的第一个产品就是家用电冰箱。2000年时启动了房间空调器,01年开展了一些小家电的认证。比如热水器、微波炉、电饭锅等等,家电产品是我们节能认证起家的一个产品,最先开展、比较成熟的认证产品。到现在节能认证已经开展了将近10年的时间。这10年时间中,我们的认证范围在不断的扩大。从最开始的家用冰箱,目前的产品涉及到家用电器、办公设备、照明产品、输变电设备、建筑产品,现在有55类产品可以做节能认证。截止07年10月份,节能认证的互证企业将近500家,其中家电企业有200多家,证书有900多张,型号有将近8000个。在我们的获证企业里,主要的家电产品都已经获得了节能认证。这也符合我们刚开始坚持的一个认证方向,是走高端的认证方向,行业的龙头是我们主要的认证客户。

  06年上海市政府合办的第三届节博会,这是我们每年节能周的一个配套活动。04年的节能周,原国务院总理曾培炎同志去现场视察。07年12月13号,我们召开了节能产品政府采购入选清单企业的授牌大会,这个活动产生了非常深远的影响。很多部委的采购负责人都去参加了授牌,取得了广泛的社会影响。
这个图片是我们家电产品的节能认证范围,大多数产品是有能效标准的。没有能效标准的在执行机构自己制订的节能认证要求。能效标准一旦颁布,我们就会修订认证的实施规则,对我们发出的每一张证书,我们都有一个重新的确认。有些产品,除了节能认证,我们同时还可以做环保认证,像冰箱、空调、洗衣机、吸油烟机。洗衣机比较突出,除了做环保认证以外,还可以做节水认证。我们的产品节能认证范围,随着产品标准的陆续出台,会不断的扩大。

  节能认证有一些什么样的条件呢?有一些基本条件,首先企业要依法登记注册,是合法的企业。第二,工厂产品质量保证能力符合要求。第三,产品符合节能产品认证标准或技术要求。第四,产品质量稳定,能够批量生产。靠样机能达到要求就申请认证,这是不行的。

  节能认证也要经过很多流程,从申请到获证,要经过我们的受理、工厂检查、综合评定和认证决定、认证证书和认证标志、年度监督、复评、认证变更这些流程。

  我们的认证收费也不算便宜,小家电大概是25000到28000左右。大家电是在3000元左右。

  我们做一个认证确实不容易。我们做过统计,自从接受客户的申请开始,到证书发下来,认证工程师在网上要操作将近60步,才能得到证书。我们的每一步实现,都是对外公示的。客户申请完以后,就可以用自己的用户名去网上查询自己的认证在哪个阶段,可以掌握自己认证的进度。除了项目检验特别长的产品,其他的能在一个半月时间里拿到认证证书。

  我们的认证证书现在已经改版了。内容跟以前没有大的变化,只是格式有了调整。唯一没变的,就是我们的节能标志依然保留。以前的证书可能是中英文对照的,现在变成了中文一份、英文一份,企业可以选择,不要英文也可以。我们会明示通过认证的产品型号、认证依据,有效期,包括商标。这是我们的认证标志。大家可能在很多地方都看到了。在展会上我看到很多的厂商产品上贴有这个标志。这个“节”字标,底色是蓝色的,寓意是蓝天、环保和美好未来。变形的“节”字代表节约能源,外形C代表中国,外形e代表能源节约。

  非常感谢大家!我刚才把节能认证的开展情况、我们的相关政策等给大家做了一个简单的介绍。如果觉得有不合适的地方,我们可以会下做沟通。谢谢大家!

(文章来源:中国家电网)